各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为巩固扩大农村金融综合改革试点成果，不断深化农村金融改革创新，发展普惠金融，激发农村金融活力，提升“三农”、小微企业金融服务水平，促进县域经济持续健康发展，省政府决定在全省全面推进农村金融综合改革，现提出如下意见：

二、培育壮大金融市场主体

3.持续推进农村商业银行改革发展。长久牢固坚持立足县域、服务“三农”和小微企业的定位，建立健全现代商业银行制度，有序推进农村商业银行增资扩股。鼓励通过IPO、资本重组等方式壮大资本实力，到2017年每个市有1家以上农村商业银行上市或在新三板、区域性股权交易市场挂牌。支持有条件的农村商业银行发行优先股、二级资本工具和“三农”、小微企业专项金融债。鼓励监管级别二级以上的农村商业银行跨区域设立分支机构。加强服务能力建设，推动产品服务转型升级。（省政府金融办、安徽银监局、安徽证监局、人行合肥中心支行、省农信社按职责分工负责）

4.深化省农村信用社联合社改革。探索实施企业化改革，加快淡出行政管理，强化服务功能，优化协调指导职能，为农村商业银行提供信息科技、产品研发、教育培训、风险防控等服务。（省政府金融办、安徽银监局、省农信社按职责分工负责）

5.加强徽商银行县域金融服务能力建设。推进徽商银行与县（市）政府战略合作。支持徽商银行开展农村普惠金融试点，探索小微信贷新模式，扩大县支行小微信贷审批权。支持在有条件的乡镇加快设立分支机构，参与设立村镇银行等新型农村金融机构。（省政府金融办、安徽银监局、人行合肥中心支行、徽商银行按职责分工负责）

6.规范发展新型农村金融组织。争取在农业人口较多及小微企业集中的市辖区设立村镇银行，争取在具备条件的县（市）设立2家以上村镇银行，支持其在乡镇布设网点。探索组建村镇银行金融服务公司。积极争取民营银行试点。积极探索新型农村合作金融发展的有效途径，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。鼓励有条件的地方建立合作性的村级融资担保基金。支持大型农机具生产企业发起设立主要服务“三农”的金融租赁公司。鼓励民间资本在县域发起设立融资租赁公司、典当行。（省政府金融办、安徽银监局、人行合肥中心支行、省农委、省商务厅、省财政厅按职责分工负责）

                                                                                                                        安徽省人民政府                                                        2015年2月10日